“十一五”期间,我国将新增劳动力3450万人,就业形势非常严重。在此间举 行的全国政协常委会上,全国政协常委陈明德呼吁,通过缓解就业压力促进社会和 谐发展。
“构建社会主义和谐社会,必须认真解决发展中的各种不平衡问题。当前,就 业问题是经济社会发展中亟待解决的重要问题。”陈明德举例说,今年全年城镇需 要安排的就业总量为2500万人,预计可安排1100万人,劳动力供大于求为1400多万 人。
目前在就业体制和就业结构上我国还存在一些问题,使就业矛盾愈发尖锐: “增长优先”的目标模式,屏蔽了社会就业问题的紧迫性;第三产业吸纳就业的优 势没有充分体现;非公有制经济及中小企业发展不足;创业环境不宽松,自主创业 者经常面临许多门槛,政府审批手续繁琐,金融资本市场不发达,中介服务品种匮 乏,鼓励措施落实不到位,严重影响了创业热情。
充分就业对于维护社会和谐与稳定、巩固经济发展与改革成果具有重要作用, 必须引起足够重视。为此,陈明德建议:
首先,选择“就业优先”的发展模式。各级政府要把创造更多的就业机会和增 加就业人口规模作为基本经济社会政策,并在完善生活保障的同时强化就业保障。
其次,大力发展第三产业,推动非公有制经济和中小企业发展,鼓励自主创 业。设立创业基金,为自主创业提供小额优惠贷款、风险基金或投资担保;为自主 创业提供“一免两减半”的优惠政策。对自主创业的大学生,自工商部门批准其经 营之日起1年内,免交登记类和治理类的各项行政事业性收费。
再次,鼓励大学生到农村、到基层、到西部地区就业。各级政府制定鼓励政 策,如:答应不迁移户口,享受当地政府公务员的平均工资标准和医疗保险,对去 老少边穷地区工作的毕业生给予适当生活补贴等。 |