户籍改革和土改宜同步进行

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2008-01-07 作者:中国医疗保险 浏览:

我给大家出道题:当今国内最彻底的无产者是谁?可能没有多少人能够回答上来。他们是一个群体,名字叫做“来自农村的大学生”!此话怎讲?且听我慢慢道来:2007年1月14日《扬子晚报》报道,因考上大学后户口从村里迁到学校所在地,村民小组在分配征地补偿款时拒绝他参
我给大家出道题:当今国内最彻底的无产者是谁?可能没有多少人能够回答上来。他们是一个群体,名字叫做“来自农村的大学生”!此话怎讲?且听我慢慢道来:

 2007年1月14日《扬子晚报》报道,因考上大学后户口从村里迁到学校所在地,村民小组在分配征地补偿款时拒绝他参与,一江西籍大学生将家乡村民小组告上法庭,要求承认其村民资格,并取得与其他村民同等标准的征地补偿款。

 此前,山东省济南市市中区七贤庄村和后龙村的6名返乡大学生,先后分别向法院提起诉讼状告村委会,追讨“村民资格”。因为户口转入城市,农村“开除”了他们,城市却并未“接纳”,户口关系在高校和当地的人才交流中心“空转”,应享有福利政策和权利两头都落空。

 更引人注目的是,浙江台州数千来自农村的大学毕业生成功办成“非转农”。但办成之后照样是人户分离,人在城市就业,户口放在农村。“非转农”的目的只有一个,参与农村的宅基地分配和征地补偿款分配,因为当地城市化进展迅速,这两项合计可以分得一二十万元款项。

 可以预料,今后类似的“身份纠纷”会越来越多。上大学转户口,是几十年的惯例,以前大学毕业生国家包分配,土地没有了,还有工作,单位还分房。如今就业难,农村出来的大学毕业生土地和工作两头落空,农村老家属于他们的一间半间房也不能分割和交易,交易也不值钱。因此,他们一下子成了彻头彻尾的无产者。

 有人建议高校要求入学转户口的规矩该废除,以确保农村籍大学生的土地和宅基地分配权。这个建议有一定道理,因为土地和宅基地原本就应该是其固有权利。但随之而来的问题可能更多,能够从土地和宅基地中获益的究竟只是少数,城市化进展迅速的城郊地区才能从征地中受益,绝大部分农村籍大学生不能同等受益。而在目前的户籍管制环境下,把农村籍大学生户口留在农村,带给当事人在就业、落户等方面的权利损害,可能远甚于其土地和宅基地分配权的被剥夺。

 可能面临类似遭遇的,还有人数更庞大的进城农民群体。国家有关部门多年来一直在酝酿城乡统一的户口登记制度,逐步放宽户口迁移政策,积极稳妥地推进户籍制度改革。但以研究农民群体性抗争维权事件闻名的中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘教授就明确提出:在某种程度上,改革户籍制度恰恰是对农民利益的剥夺――现在有些地方把农民变成城里人,但是同时把农民的土地给拿走了。表面上把他变成城里人,实际上农民什么也没有得到,他无法享受城里人已经享受的养老、医疗等保险。所以,在目前的这种情况下,简单废除户籍制度是错误的。


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