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李克强总理于2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作的工作报告，共三个部分。第一部分：过去五年工作回顾；第二部分：2018年经济社会发展总体要求和政策取向；第三部分：对2018年政府工作的建议。
对于学习阅读《政府报告》，是我们在全国“两会”后必须学习贯彻的“两会”精神内容，以便系统了解国家对过去五年政府工作的回顾总结，审时度势了解新一年经济社会发展的目标和政策取向，深思熟虑思考落实政府新一年提出的工作目标建议措施。
通过学习阅读《政府工作报告》第一部分，关于“过去五年回顾”，有六个方面的数据让人欣喜。一是五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增加5.74亿元；二是经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力；三是创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%；四是改革开放迈出重大步伐。如简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻改变，市场活力和社会创造力明显增强；五是人民生活持续改善。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会保障网；六是生态环境状况逐步好转。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。
五年来取得的新成就，是在认真贯彻以习近平为核心的党中央决策部署，深入贯彻落实新发展理念中所取得，使我国“十二五”规划顺利完成，“十三五”规划顺利实施。成绩来之不易，前进目标坚定不移。
通过学习阅读《政府工作报告》第二部分，对“2018年经济社会发展总体需求和政策取向”的阐述，我们认为主要应从以下几点来深入思考：一是认清形势。综合分析国内外形势，我国发展面临的机遇和挑战并存；二是2018年经济社会发展主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内，居民收入增长和经济增长基本同步，进出口稳中向好，国际收入基本平衡，单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量下降，供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。我们认为都在可取可争范围；三是注重抓做好2018年的工作在于，大力推动高质量发展、加大改革开放力度、抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。
通过学习阅读《政府工作报告》第三部分，对“2018年政府工作的建议”中提出的九项工作：一是深入推进供给侧结构性改革；二是加快建设创新型国家；三是深化基础性关键领域改革；四是坚决抓好三大攻坚战，五是大力实施乡村振兴战略，六是扎实推进区域协调发展战略，七是积极扩大消费和促进有效投资，八是推动形成全面开放新格局，九是提高保障和改善民生水平。
在这九项建议工作中，联系国务院新组成部门的调整，已明确将组建国家医疗保障局。其主要职责是：拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施，监督管理相关医疗保障基金，完善国家异地就医管理和费用结算平台，组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准，制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施，监督管理纳入医保支出范围的医疗服务行为和医疗费用等。
新组建“国家医疗保障局”，其主要战略目的是以实施健康中国战略为出发点，从《政府工作报告》中获悉，为提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。
对于什么是健康？世界卫生组织有个定义：“健康不仅是不生病或不衰弱，而且还是身体的、精神的和社会的完好状态。”这个定义可分为三个层面，可以说都与健康服务和医保服务紧密相关。我国经过13年来的医改，基本医疗保险覆盖13.5亿人，织就了世界上最大的社会医疗保障网，为全方位探索健康中国战略发展路径奠定了基础。
站在新职能工作的起点上而言，我们不但要承担和履行医疗保险和医疗救助的医保职责，还要肩负起从原卫生部门划归的新职责。无论新旧职责，都是任重而道远，都是党和国家健康中国赋予医保工作使命光荣而艰巨的任务，我们义不容辞要为之努力。
一分部署，九分落实。立足当前，围绕《政府工作报告》聚焦今年工作任务目标，我们面临的工作压力之大、困难之多，在深入学习贯彻全国“两会”精神的新动力下，我们以“春风换得新颜来”的精神面貌，努力朝着以人为本，服务人民，服务医改的方向，为实现2018年的各项工作目标精准发力。
作者：于都县医保局 张舒豪 陈国光
2018年3月26日
